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从2005年1月1日起,国家对食品实施食品质量安全市场准入制度。茶叶是国家实行QS认证的第三批食品,最初定的实施时间为2006年1月1日,但由于很多企业的设施设备、加工场地等需要整改,实施时间推迟至今年7月1日。如今这一实施时间又再度推迟,据记者从有关部门了解到,实施时间可能推迟到今年年底。业内人士认为,虽然茶叶产品实施市场准入管理的最后时间仍没有确定,但茶叶实行QS认证这条路是一定要走的。 QS认证使茶叶生产企业面临重新洗牌 实施茶叶质量安全市场准入制度,对于所有茶叶厂商来说,无疑是一个关乎企业命运的转折点。有关人士认为,茶叶进入生产加工领域的门槛提高了,茶叶生产加工企业面临重新洗牌的现实挑战。 据了解,根据有关规定,通过茶叶QS认证的前置条件较为严格。按照QS认证的相关要求,茶叶生产加工企业要取得食品生产许可证,在相关证照齐全的前提下,还必须具备保证质量安全的10个必备条件,即环境卫生、生产管理、原辅材料、生产加工、产品、人员、检验、包装及标签、贮运和质量管理的要求。而从我市农村茶叶初制加工厂的现状看,目前除三四家茶厂通过一定程度的改造有望较快通过认证外,其它茶厂若要通过认证,则需要投入较多的资金,在对茶厂进行较大力度的改造后,才能达到认证标准。 我市部分企业与要求存在着较大差距 经国家有关部门批准,今年8月中旬,浙江道人峰茶业有限公司率先在我市茶叶类生产企业中通过茶叶QS认证,为我市茶叶企业开展QS认证开了个好头。然而,从总体上讲,我市多数茶叶生产企业与市场准入要求存在较大差距。 一是茶园承包经营期限偏短、经营规模偏小。我市约有70%以上的茶园承包期在5年以下,且承包茶园的规模以10-50亩的为多,偏短的承包期和偏小的经营规模,使经营者对茶叶生产加工不可能作出长远的打算。 二是茶叶加工机械设备陈旧简陋。我市现有的茶叶初制厂多数是上世纪80年代之前由村投资建造的,之后投入茶厂改造的资金很少,相对落后的机器和生产设施,很难满足食品质量安全市场准入要求。 三是加工厂证照不齐。目前,我市从事茶叶生产的企业除道人峰公司具有茶叶初精制联合加工能力外,其余的均为茶叶初制加工厂,而这些茶厂较少办理作为食品加工场所必备的工商营业执照和卫生许可证,且多数茶厂不符合颁发卫生许可证的条件。 四是多数茶叶初制加工厂不具备茶叶质量的检测设备与检验能力,部分初制厂的茶叶质量不够稳定。 QS认证关键在于提高 茶叶企业的综合竞争力 鉴于我市茶叶生产的现状,面对即将实施的茶叶质量安全市场准入制度,市农业和质量监督部门有关人士提出,开展茶叶QS认证,关键还要提高企业本身的科技含量和综合竞争力。 首先要加大宣传力度,让我市茶叶生产的从业人员特别是茶叶经营业主了解茶叶QS认证的有关情况,增强紧迫感。同时政府和有关部门要加大对茶叶龙头企业的政策扶持力度,提高龙头企业的生产经营能力,促进茶树鲜叶生产、初加工、精加工和品牌开发等产业合理分工,加快“公司+合作组织+基地+农户”的茶叶生产经营模式的形成和发展。 针对当前存在千家万户制茶卖茶的情况,积极鼓励和引导承包茶园的经营者在一定的区域内通过联合的形式组建专业合作组织,实行统一茶叶生产加工技术操作规程和统一品牌,逐渐健全生产加工标准体系,逐步消灭无标生产,提高茶叶品质。进一步完善茶叶质量安全长效监管机制,建立茶叶生产加工档案制度,加快质量安全信用体系建设,加大对生产不合格产品及掺杂使假违法行为查处力度,促进茶叶质量的全面提高,增强竞争力。朱跃进 本报记者 陈建权
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